20年，24093家、193万份证书！“中国认可”传递信任、服务发展

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9月21日下午，市场监管总局召开中国认可事业发展20年专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。

本次新闻发布会的主题是中国认可事业发展20年。今天，我们邀请到市场监管总局认可检测司司长、中国合格评定国家认可委员会常务副主任况旭先生，中国合格评定国家认可委员会秘书长陈建良先生，中国贸促会商业行业委员会秘书长姚歆先生，江苏省市场监管局副局长夏海涛先生，请他们介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请况旭先生介绍整体情况。

市场监管总局认可检测司司长况旭：

各位记者朋友们，大家下午好！非常高兴和我的同事一起出席今天的新闻发布会，就“中国认可事业发展20年”这个主题与大家交流。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量工作，明确提出要切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。认可是国家质量基础设施的重要组成部分，《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》《政府工作报告》等一系列纲领性文件多次就认可工作作出部署、提出要求。市场监管总局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，组织中国合格评定国家认可委员会，也就是经常说的CNAS，围绕提升行业公信力、产业支撑力、国际影响力、品牌竞争力和行业治理能力等方面，持续提高我国的认可工作水平，在助力建设高标准市场体系、推动制造业高质量发展和扩大高水平对外开放中不断贡献“中国认可”力量，“传递信任、服务发展”的作用愈发凸显。

2006年，CNAS正式成立，标志着我国的认可工作开启了统一管理的新阶段，今年恰逢CNAS成立20周年。20年来，CNAS取得了重要工作成效，总的来看主要体现在四个方面。

一是认可规模持续扩大。截至2026年8月底，获CNAS认可的合格评定机构已有24093家，约占全球国际互认认可总量的五分之一，认证机构颁发带CNAS标识的各类有效认证证书193万份，连续多年位居世界前列。

二是制度体系日益健全。我们始终坚持以国家战略为指引，以产业需求为导向，以国际前沿为参照，推动认可制度研发走在产业发展的前端。目前已建立起涵盖认证机构认可、实验室认可、检验机构认可、审定与核查机构认可等4大门类的制度体系，包括15项基本认可制度、40项专项认可制度、52项分项认可制度，这些制度广泛应用于国民经济和社会生活的各个领域。

三是工作机制迭代创新。在监管方面，建立了包含定期复评审、专项监督、确认审核、分类管理等多种方式的认可监督体系，对获认可机构实施全生命周期动态监管，确保认可质量持续可靠。在服务方面，紧扣建设现代化产业体系、实现“双碳”目标等重要部署，积极探索下沉式认可服务，与地方市场监管部门共建认可服务平台，有效提升服务的覆盖面与精准度。在技术方面，以“智慧认可”为抓手，实现认可申请、评审实施、认可决定等全流程信息化、数字化管理。

四是发展质效稳步提升。在服务对外开放方面，积极扩展国际互认“朋友圈”，推动国内外贸易相关方采信认可结果，助力产品服务“走出去”。在支撑国家治理方面，已有49部法律法规、部门规章及规范性文件明确采信CNAS认可结果，为20多个政府部门、行业组织的监督治理工作构筑稳固的技术基石。在保障重大活动方面，CNAS可持续管理认可制度为北京冬奥会、杭州亚运会践行绿色办赛理念提供技术支持。

伴随改革开放的历史进程，20年来，中国认可从分散管理到集中统一，认可规模、认可质量实现了跨越式发展。“十五五”时期，我们将持续加强制度建设，提高服务效能，深化国际合作，推动各方加强认可采信，不断擦亮“中国认可”的金字招牌。我就先介绍这些。谢谢大家！

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

谢谢况旭先生。下面进入提问环节，提问前请媒体朋友先通报一下所在的新闻机构。

经济日报记者提问：

况旭司长刚才提到，认可“传递信任、服务发展”的作用愈发凸显，可否介绍一下我国认可工作服务国家战略、推动经济社会发展等方面取得了哪些工作成效？

市场监管总局认可检测司司长况旭：

近年来，认可工作自觉融入国家发展大局，紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的战略安排，着力提升认可服务经济社会发展的质效，取得了以下几个方面的成效。

一、服务产业升级，让“筋骨”更强健。我们着力构建与现代化产业体系相配套的认可制度。在钢铁、化工、建材等传统产业方面，认可帮助行业规范实验室管理和检测活动，缩短研发周期，提升产品稳定性；在物联网、新一代通信网、数据中心等新兴产业方面，已有563家检验检测机构获得认可，为质量安全提供技术保障；在低空经济、智能机器人等未来产业方面，我们也与行业专家一起加速推进认可制度建设，做到“产业有所呼，认可有所应”。

二、服务对外开放，让“航道”更通畅。我们紧贴产品服务“走出去”的需求，努力用认可助力搭建出海通道，积极参与国际互认体系建设，推动国内外贸易相关方采信认可结果。以木制品出口为例，我国是复合木制品出口大国，通过发布实施相应的认证机构和实验室认可制度，我们促成外方直接采信获中国认可实验室出具的检测结果，极大降低木制品行业“走出去”成本。

三、服务绿色发展，让“底色”更鲜明。我们紧扣“双碳”战略目标，持续健全环境监测、温室气体审定与核查、新能源产品认证等认可制度，助力拓宽绿水青山转化金山银山的路径。以航空减排领域为例，我国7家获认可的温室气体审定与核查机构全部纳入国际民航组织备案机构清单，具备开展国际民航运输碳排放核查的资格，为我国51家航空公司提供高效便捷的碳排放核查服务。

四、服务平安建设，让“防线”更牢固。我们深入贯彻总体国家安全观，不断优化食品、医学、建筑、网络等领域认可制度，助力相关行业守牢安全底线。我们了解到，在生物安全、司法鉴定、公共卫生等方面的多部法律和规章对机构取得认可资格提出了要求。据统计，目前CNAS已认可1200余家医学实验室，广泛覆盖医院、医学检验机构、体检中心等，为检验结果互认提供技术支撑，持续增进百姓健康福祉。

中国网记者提问：

“统一体系、共同参与”的认可工作体制，是中国认可实施制度的重要基础，能否详细介绍一下中国合格评定国家认可委员会的组织结构和运行机制？

中国合格评定国家认可委员会秘书长陈建良：

刚才况旭司长在介绍成效时提到，2006年CNAS正式成立，标志着我国认可工作开启了统一管理的新阶段。CNAS成立伊始，就确立了“统一体系、共同参与”的认可工作体制，形成由全体委员会、执行委员会及各类专业委员会构成的多元共治、协同高效的先进治理结构。

“统一体系”就是通过统一机构、统一标准、统一程序、统一管理、统一标识，有效解决了过去认可工作分散管理、多头负责的问题，实现了从“碎片化”到“一盘棋”的历史性转变。

“共同参与”就是由政府部门、认可机构、合格评定机构、合格评定服务对象、社会公众等五方组成全体委员会，共同参与认可活动，形成“政府引导、认可支撑、机构尽责、市场选择、社会监督”的协同治理体系。其中：

政府部门是认可制度的确立者与监管者。负责制定符合国家战略与公共利益的认可政策、法律法规和制度规范，对认可工作实施行政管理，确保认可活动规范运行和广泛采信。

认可机构是认可制度的独立实施主体。CNAS是国家认监委确定的认可机构，依据法律法规、国家标准和国际通行规则，对合格评定机构的技术能力与管理水平进行客观、公正评价。

合格评定机构是认可机构的直接服务对象。包括认证机构、实验室、检验机构、审定核查机构等，他们通过获得认可机构的认可，以保证其认证、检测、检验、审定、核查能力持续、稳定符合认可要求，不断提升自身管理水平和市场公信力；对出具的认证证书、检验检测报告、审定核查报告等结果承担主体责任。

合格评定服务对象是认可结果的直接用户。包括各类企业、组织和个人，他们既是权利主体，也是受益主体。通过公平、透明、可申诉的制度安排保障其合法权益，在采购、招投标、供应链管理等活动中自主选择获认可机构提供的服务，利用认可结果降低交易成本和市场风险。

社会公众是认可制度的最终受益者与监督者。社会公众通过认可以及认可的合格评定结果，识别和选择优质产品与服务，享受质量提升带来的安全感和获得感；通过消费选择、舆论监督等方式，对认可制度形成外部监督；通过关注认可工作的社会影响，推动认可工作更好地服务民生需求。

上述五方应该说是各司其职、协同发力，体现了认可工作的广泛性、代表性和公信力。20年来的实践证明，“统一体系、共同参与”的认可工作体制，是适应我国认可事业发展需要的一项制度性安排，促进了我国认可事业走出了一条国际化与中国化相结合的创新发展之路。

人民日报海外版记者提问：

国际化是认可工作的重要特征。请问中国认可在国际合作与互认方面取得了哪些成效？在讲好中国故事、参与全球认可治理、推动中国方案走向世界方面发挥了怎样的作用？

中国合格评定国家认可委员会秘书长陈建良：

国际化是认可制度与生俱来的重要特征，也是中国认可始终坚持的发展方向。在市场监管总局的有力推动下，CNAS以开放包容的姿态深度融入全球认可体系，在拓展互认网络、服务共建“一带一路”、参与全球治理和推动中国方案走向世界等方面取得了显著成效。

一是拓展多边互认，深度融入全球体系。CNAS始终将多边互认作为国际合作的核心任务，持续拓展互认范围。目前已签署16项国际多边互认协议，互认范围覆盖133个国家和经济体，这意味着我国获认可机构出具的认证证书和检验检测报告，可在全球主要经济体间获得等效采信。2025年10月，CNAS首批加入国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）合并成立的全球认可合作组织（Global ACI），标志着中国认可与国际认可体系同步迈入一体化发展新阶段。

二是深化“一带一路”合作，提升互联互通水平。认可工作深度融入共建“一带一路”倡议，已成为推动政策沟通、设施联通、贸易畅通的重要技术支撑。CNAS共签署认可国际双边合作协议30份，与50多个“一带一路”共建国家建立了合作关系，进一步推动认可结果互信互认，促进“一带一路”贸易畅通。

三是参与全球治理，提升国际影响力。CNAS建立了系统的国际组织跟踪机制和国际人才培养机制，着力提升中国认可在国际规则制定中的话语权。目前，CNAS已累计有70人次担任国际和区域组织150个各层级关键职务，深度参与全球质量治理、国际标准和国际规则的制修订。“认可赋能中小企业发展”12个优秀案例成功入选国际质量基础设施网络案例库，向全球展示了中国认可在服务中小微企业质量提升、促进区域经济发展方面的生动实践，得到了国际同行的高度评价。

四是贡献中国力量，助力共同发展。CNAS作为国际认可组织的重要成员，积极履行国际责任，通过组织非洲国家认可机构代表来华培训，有力提升了当地认可机构的制度构建和运营管理能力；通过承担食品、药品、矿物、玩具和司法鉴定等领域国际能力验证计划，为提升全球合格评定整体水平贡献了中国智慧；通过积极参与国际同行评审，在评审中既传播了中国认可的技术经验，也赢得了国际同行的广泛尊重和普遍认同。

新京报记者提问：

企业往往觉得“认可”比较专业。站在贸促机构和企业“走出去”的角度，认可到底能解决什么实际问题？中国贸促会商业行业委员会下一步准备怎样把认可事业20年的成果转化为企业可感知的服务？

中国贸促会商业行业委员会秘书长姚歆：

对企业来说，“认可”听起来很专业，其实直接关系订单、成本和通关速度。企业出海常遇到准入要求看不懂、国内报告证书不被接受、同一产品重复检测等问题。认可解决的是“谁有能力出具可信结果”，国际互认解决的是“结果能否跨境使用”。刚才陈建良秘书长提到，CNAS已签署16项国际多边互认协议，覆盖133个国家和经济体。实践中，我们了解到，中国一家风电设备企业在西班牙开展项目时，原本被要求在当地重复检测，费用达数百万元。对方了解CNAS及国际互认机制后，最终接受了中国获认可实验室的结果，既节约成本，也避免项目延误。

中国贸促会一头联系企业，一头连接政府部门、境外工商机构和国际组织。2023年，中国贸促会与国家认监委签署合作备忘录，将企业需求分析、政策培训、中小企业服务、国际互认和标准研制等纳入合作。

作为行业贸促机构，中国贸促会商业行业委员会依托金砖国家工商理事会、东亚商务理事会等平台，推动贸易发展与标准合作倡议。倡议的核心，就是用更好的标准促进更好的贸易，把标准、检测、认证、认可与市场准入连接起来，推动商业支持机构、标准制定机构、合格评定机构和企业协同，帮助中小企业把产品做合规、把证书用有效、把市场走更远。这不是另起炉灶，而是整合贸促网络、标准化资源和国际互认机制，形成可复制的服务方案。

下一步，我们将做好四件事：一是建立企业出海认证认可问题清单，收集报告不被采信、认证周期过长、重复付费等问题，及时向有关部门反映；二是围绕重点国别、行业和产品，把规则转化为准入清单、认证路线图和风险提示，帮助企业在签约和发货前就完成“合规体检”；三是依托贸易发展与标准合作倡议，推动国内外商协会、标准机构、认证认可机构和企业开展合作，探索标准协调、能力建设和结果互认项目；四是在商业服务、跨境电商、会展、供应链和绿色低碳等领域，推动标准可检测、结果可认证、证书可采信。

我们希望企业今后提到认可，想到的不只是一个标志，而是少做一次重复检测、少付一笔费用、少等一段时间，更快进入市场、更早拿到订单。

新华日报记者提问：

认可是体现检测认证能力、传递信任的重要质量基础设施，企业高度认可CNAS认可的专业价值，请问江苏作为检验检测大省，在依托CNAS认可服务产业发展方面有哪些特色实践与亮点成效？

江苏省市场监管局副局长夏海涛：

建强用好CNAS认可体系，是夯实质量基础设施、赋能新质生产力、打造品质江苏的关键抓手。为贯彻落实江苏省委、省政府关于构建“1650”产业体系的决策部署，我省持续扩大认可技术服务供给，目前全省获CNAS认可的实验室和检测认证机构共有2856家，占全国总量的13.23%，和五年前1480家相比，增长93%，搭建起覆盖全部重点产业链、贯穿研发生产全流程的质量技术服务网络，主要形成了三方面的特色实践成果。

一是优化认可技术服务供给。经过三年多的努力，编制了覆盖50条重点产业链、500个核心产品的《1650产业体系质量图谱》，并在此基础上形成检测供给、企业需求两张清单，汇总检验检测能力标准2万多项、参数4.9万个，归集企业需求2102条；打造“苏链检”集成服务平台，建立常态化检企服务机制，累计服务企业3.7万家次，让认可技术资源直达企业生产一线。

二是打造认可技术高端平台。充分发挥CNAS认可统一技术标尺作用，围绕战略性新兴产业、未来产业完善技术支撑体系，累计建设国家和省级质检中心、计量和产业计量测试中心206个。在全国率先修订省质检中心管理办法，为获得CNAS认可的优质检验检测机构申报省级质检中心创造条件。组织优势检测机构联合高校、企业组建低空经济、先进通信、航空航天等检验检测联盟，开展产学研检一体化服务，联盟已发布团体标准1项、立项地方标准4项，服务产业链上下游企业超过2000家。

三是推进认可技术开放合作。支持省内获认可实验室牵头起草10项国际标准，持续提升行业国际标准话语权。汇总全球130多个国家认证制度与获国际认可的实验室能力信息，编制10套重点产业链内外贸一体化认证服务指南。一批央企机构和国内外知名检验检测机构在江苏布局，推动检测认证数据和结果获得境外广泛采信，形成了良性互动的国际化产业生态。

下一步，我省将持续放大CNAS认可赋能产业升级的作用，推动认可资源深度嵌入产业链创新、技术改造、成果转化全过程，持续夯实质量基础设施硬支撑，为全省培育壮大新质生产力、建设质量强省提供坚实的保障。

中央广播电视总台记者提问：

下一步市场监管总局在推动认可工作高质量发展方面还有哪些考虑？中国认可未来发展的战略方向和重点任务是什么？

市场监管总局认可检测司司长况旭：

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键阶段，也是全面提升认可服务中国式现代化建设能力的重要时期，战略机遇和风险挑战并存。下一步，我们主要考虑聚焦四个方面，持续推进认可工作的改革创新：

一是加强自身建设，巩固“统一体系、共同参与”的体制优势。我们将持续加强对认可工作的统一管理、监督和综合协调，持续完善统一的认可体系，不断提升认可制度协调性。进一步优化CNAS运行机制，实现治理结构更加科学，运行机制更加高效。组织CNAS各位委员更好履职，充分汇聚各方智慧，形成共治合力。

二是提高服务效能，加快认可制度的创新供给。我们将聚焦人工智能、低空经济、高端装备等新兴产业需求，加大认可制度的研发，为新技术的工程化、产业化、市场化，为先进制造业的智能化、绿色化、融合化提供可信赖的能力评价服务。加快更新绿色低碳领域认可制度，稳步推进认可试点，为实现“双碳”目标提供更好支撑。围绕智慧监管能力提升，强化人工智能大模型研发应用，提升认可服务质量。

三是深化国际合作，服务高水平对外开放。我们将更加深入参与国际认可合作，持续贡献中国方案，更好地发挥认可支撑检验检测国际互认互信的“技术底座”作用。进一步拓展多边合作空间，推动与更多国家签署双边多边认可合作协议，不断扩大互认“朋友圈”。持续推进共建“一带一路”国家认可机构能力建设，面向相关国家开展技术培训，分享中国认可经验。加强国际人才梯队建设，选派优秀专家参加国际认可组织活动，为完善全球认可治理体系不断贡献中国智慧。

四是强化认可采信，推动认可结果广泛应用。我们将汇聚权威机构与行业专家力量，共同探索认可采信的新路径，不断提升认可服务产业发展的精准度。建立健全认可采信统计分析机制，总结提炼并推广一批可复制、可借鉴的典型案例。大力推进检验检测认证结果的国际采信，让“认可”成为跨越国界的质量信任“通用语言”，使“获得认可”真正成为优质产品和服务的鲜明标识。

市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：

今天的提问环节就到这里，感谢记者朋友们的提问，如果大家还想了解其他问题，欢迎会后与我们新闻宣传司联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！

信息来源：市场监管总局